一、母乳餵哺率增加，但社會風氣依舊不變

根據最新資料顯示，本地媽媽能以全母乳餵哺嬰兒至6個月大的比率已經升至24% [1]。相信大家身邊如果有新手媽媽的話，其中總會有母乳家庭。然而，就算媽媽在母嬰健康院、志願團體了解到母乳餵哺的重要及方法，社會大眾仍未清楚有關資訊，以致還是以奶粉餵哺的角度看待媽媽，因此衍生出對母乳家庭諸多留難或歧視，在職場上對家庭的支援仍是嚴重不足。

歸根究底，我們認為移風易俗要從公眾的認知做起。然而奶粉行業帶來的龐大利益，導致業界能長期大灑金錢，進行洗腦式宣傳，嚴重影響母乳餵哺文化。因此，在一個支持最適當嬰幼兒餵養的全盤策略裏，遏制不良奶粉資訊是非常重要的一環。

二、奶粉業影響力過份龐大

奶粉商界幾十年來以多種方式進行非常進取的宣傳，不管是在發達或發展中國家，都造成嚴重社會健康問題，亦因此催生了世衞組織於1981年通過的《國際母乳代用品銷售守則》（《國際守則》），以及後續的眾多決議。[2]

在香港，由於鄰近地區對進口奶粉的需求量驚人，因此本地奶粉業營業額遠超一般地區 [3]，以致奶粉業能投放於廣告的金額亦十分驚人。本地奶粉廣告支出增長迅猛，在過去10年增加了12倍，還未計入奶粉業在媽媽會等其他非廣告推銷渠道投入的資源。[4] 單是在最主要的免費電視台，奶粉業長年是廣告收入來源的第一或二最大來源，就算是「限奶令」在2013年實施後仍穩佔第一。 [5]

三、主流民意支持限制宣傳

針對最近政府準備推出的《香港守則》，奶粉業亦早有準備。奶粉業商會（香港嬰幼兒營養聯會）分別在2011年9月 [6] 及2012年11月 [7] 委託香港大學民意研究計劃進行民意調查，但調查問卷內容甚為偏頗，調查結果卻得到香港大學的背書，成了奶粉業的擋箭牌。然而，根據衞生署的調查 [8] 顯示，64%在母嬰健康院或私家診所受訪者接受或非常接受不允許0-36個月奶粉以廣告宣傳，並有77%接受或非常接受不允許奶粉商提供母乳餵哺資訊；主要原因是認為奶粉宣傳不實，而且已有足夠持平可信的資訊來源。

四、香港遠遠落後國際做法

世衞早於1981年訂立《國際母乳代用品銷售守則》，並追蹤實際情況，增加後續議案。截至2016年3月為止，全球194個國家裏有135個國家已就世衞守則全面或部分立法，而其中最少58個國家已經禁止奶粉廣告及派發禮品 [9]。隨著奶粉公司日益加強交叉推銷初生嬰兒奶粉及「大仔奶粉」，世衞2016年5月通過最新的《結束嬰幼兒食品的不當宣傳指引》[10]，明確指出0-36個月的奶粉都屬於母乳代用品，而嬰兒食品的宣傳亦不應干擾母乳餵哺，並強調成員國應以立法方式來規管。

香港市面出售的奶粉品牌全部來自於跨國企業， 早已適應在其他國家不同程度的規管，香港政府的自願性守則其實是遲來的監察。我們懇請各位議員及相關部門莫再拖延，立即採取行動維護母嬰健康，盡快實施《香港配方奶及相關產品和嬰幼兒食品的銷售守則》。